El desarrollo de un sistema de relaciones entre las diversas instancias administrativas y de gobierno es esencial tanto para asegurar la coordinación entre ellas y el respecto a la a posición institucional y las competencias de cada una como para establecer los procedimientos o acuerdos de cooperación que deben hacer posible un funcionamiento más eficiente del conjunto de las entidades públicas y, en consecuencia, un mejor servicio a la ciudadanía.
La coordinación interadministrativa es regulada por los artículos 55 y siguientes de la LRBRL y 144 y siguientes del TRLMRLC.
Los convenios, junto con los consorcios, son los principales instrumentos de cooperación de los municipios con las otras administraciones públicas.
Actualmente el Ayuntamiento de Tortosa tiene representación, entre otros, en los siguientes entes: