Pla de Barris i Viles
de Catalunya
de Catalunya
2025-2029
Subvenció del Fons de Recuperació Urbana, Ambiental i Social
de Barris i Viles d'Atenció Especial
de Barris i Viles d'Atenció Especial
| Ens local sol·licitant Tortosa | Nom de l'Àrea d'Atenció Especial Ciutat Històrica | N. expedient 2025/-- |
| Descripció de l'actuació Modificació i adequació del POUM per establir noves bases del model de Ciutat Històrica | Codi actuació A.UR.1.1 | |
| Àmbit | A | Transformacions físiques |
| Subàmbit | UR | Urbanisme |
| Camp d'actuació | 1 | Polítiques urbanístiques i de rehabilitació urbana |
| N. actuació | 1 |
Emplaçament
Diagnòstic
El POUM de 2007, vigent des de fa gairebé vint anys, ha quedat obsolet davant els reptes actuals: canvi climàtic, demanda d’habitatge assequible i noves dinàmiques socials. Aquest desajust ha accentuat la vulnerabilitat de la Ciutat Històrica, amb despoblament i un parc residencial envellit i degradat. El barri del Castell és un exemple clar: pendents pronunciats, carrers estrets i edificacions en ruïna que dificulten la rehabilitació i en limiten l’accessibilitat. En aquests sectors, potser caldrà requalificar sòl i transformar-lo en verd urbà, evitant perpetuar habitatges inviables i guanyant espais saludables i de cohesió. Esdevé prioritari, doncs, adaptar el planejament amb noves estratègies com reserves mínimes d’habitatge protegit i mecanismes innovadors (crèdit urbanístic), que facin compatibles la rehabilitació, la cohesió social i la preservació patrimonial.
Objectius de l'actuació
- Desenvolupar el marc normatiu que adeqüi el planejament urbanístic als reptes actuals i futurs.
- Assegurar la reserva d’habitatge protegit i assequible
- Impulsar mecanismes innovadors com el crèdit urbanístic per fomentar la rehabilitació, i establir estratègies que permetin compatibilitzar cohesió social i preservació patrimonial
- Realitzar requalificacions parcials en verd urbà o espais comunitaris per donar resposta a àrees específiques degradades
- Frenar el despoblament i millorar les condicions de vida del veïnat i garantir un model urbà més sostenible, inclusiu i resilient
- Permetre un creixement sostingut, sostenible i d’ús habitual
- Protegir el casc antic de possibles futures dinàmiques de gentrificació
- Fer executable el planejament
- Desenvolupar el sector del Pla especial de St. Jaume i Castell
Descripció de l'actuació
L’actuació consisteix en les modificacions del POUM de 2007 per adaptar-lo a la realitat actual de la Ciutat Històrica. Es preveu un procés tècnic i participatiu que permeti redefinir les directrius urbanístiques amb criteris de sostenibilitat, cohesió social i preservació patrimonial. Aquestes modificacions del POUM que afectia l'Àrea d'Atenció especial, abordaran aspectes clau com la regulació de noves tipologies d’habitatge, la introducció d’instruments de foment de la rehabilitació i la incorporació d’espais verds urbans en àrees on la morfologia i l’estat del parc residencial fan inviable la recuperació.
Al mateix temps, es vol establir un marc normatiu que garanteixi la integració dels reptes climàtics i socials, fomentant un ús equilibrat del sòl i una millor convivència entre funcions residencials, culturals i comunitàries. L’actuació ha de servir com a palanca de canvi per impulsar la revitalització del nucli antic i donar resposta a les necessitats de les generacions actuals i futures.
Al mateix temps, es vol establir un marc normatiu que garanteixi la integració dels reptes climàtics i socials, fomentant un ús equilibrat del sòl i una millor convivència entre funcions residencials, culturals i comunitàries. L’actuació ha de servir com a palanca de canvi per impulsar la revitalització del nucli antic i donar resposta a les necessitats de les generacions actuals i futures.
Més enllà d’incorporar modificacions puntuals a curt termini, caldria una revisió de qüestions estratègiques i de llarg abast. Aquesta revisió hauria d’estar alineada amb altres plans i polítiques municipals per contribuir a afrontar reptes clau com la transició ecològica de la ciutat.
Franges poblacionals i col·lectius a qui va destinada l'actuació
Conjunt de la població de la Ciutat Històrica, amb especial atenció a col·lectius vulnerables, gent gran i famílies joves
Agents ciutadans implicats
Ass. Veïnals dels barris afectats i ciutadania en general
Organisme responsable
Ajuntament de Tortosa - Departament d'Urbanisme
Calendari, accions previstes, pressupost associat i fons de finançament
| Calendari | Accions previstes | % màxim finançament fons: | 60 % | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| % fin. | Ens local | Fons | Altres | Total (€) | ||
| Any 1 (2026) |
Elaboració de plecs i clàusules+ licitació | 60,00 | 2.000,0 | 3.000,0 | 5.000,0 | |
| Any 2 (2027) |
Revisió i diagnosi inicial, definició d'objectius estratègics i implicació d'agents tècnics i veïnat per validar i enriquir | 60,00 | 12.000,0 | 18.000,0 | 30.000,0 | |
| Any 3 (2028) |
Redacció i tramitació de la modificació del POUM | 60,00 | 18.000,0 | 27.000,0 | 45.000,0 | |
| Any 4 (2029) |
Implementació i seguiment del nou marc urbanístic | 60,00 | 8.000,0 | 12.000,0 | 20.000,0 | |
| Any 5 (2030) |
||||||
| TOTAL | 60,00 | 40.000,0 | 60.000,0 | 0,0 | 100.000,0 | |
Indicadors
| Tipus d'indicador | Fase | Descripció de l'indicador | Valor actual i objectiu | |
|---|---|---|---|---|
| de context | Planificació | Renda mitja de les llars | 8.665€ | 10115€* |
| de recursos (input) | Gestió | Sessions de participació previstes | > 3 | |
| d'activitat o procés | Execució | Nº de reunions amb grups tècnics i polítics | > 6 anuals | |
| de producte (output) | Execució | Percentatge de reserves d'habitatge assequible dins de l'AAE | > 8% | |
| de resultat (outcome) | Seguiment | Percentatge d'augment d'habitatges rehabilitats o nous en 3 anys | - | + 20% |
| de resultat (outcome) | Seguiment | Nombre de serveis activats en sòls requalificats | > 3 | |
| d'impacte | Avaluació | Increment del IST a la mitja Municipal | > 89 | |
| d'impacte | Avaluació | Reducció del percentatge d'habitatges buits o degradats | - | -25% |
Observacions
Actuació estratègica a llarg termini
* el 80% de la Renda mitjana del Municipi (12.644€)
* el 80% de la Renda mitjana del Municipi (12.644€)